Нещодавно Департамент міжнародного співробітництва та регіонального розвитку Вінницької ОВА очолив новопризначений директор Цехановський Ігор Леонідович. З огляду, на те, що від час війни, яку розв’язала росія, тема міжнародного співробітництва і партнерства набула нового сенсу, наше видання «Новини Вінниці» поцікавилось у керівника відомства про те, які він бачить перспективи розвитку партнерських стосунків між Вінниччиною та регіонами інших держав та як налагоджено співпрацю з міжнародними організаціями. В тому числі, і гуманітарними. Під час розмови виникли й інші запитання, які будуть цікаві нашим читачам.
Ігоре Леонідовичу, якими бачите перспективи і основні напрямки міжнародного співробітництва Вінницької області у 2023 році, зокрема щодо партнерства з міжнародними донорськими організаціями?
– З перших днів повномасштабного вторгнення допомогу Вінницькій області надали регіони-партнери з Польщі, Румунії, Чехії та небайдужі з інших країн світу. Також до допомоги підключилась низка міжнародних гуманітарних організацій, які з березня минулого року почали працювати у регіоні та надавати допомогу внутрішньо переміщеним особам, як за напрямом грошової допомоги (кеш), так і за іншими – надання продуктів харчування, непродовольчої гуманітарної допомоги, облаштування колективних центрів проживання внутрішньо переміщених осіб тощо.
Станом на початок цього року в області продовжує працювати понад 20 міжнародних гуманітарних організацій, зокрема: Управління Верховного комісара ООН у справах біженців (УВКБ ООН), Міжнародна організація з міграції (МОМ), Міжнародний комітет Червоного Хреста, Лікарі без кордонів, ACTED та інші.
У січні в області розпочала діяльність Швейцарська неурядова організація Solidar Suisse за напрямом фінансової підтримки вимушених переселенців у Погребищенській та Оратівській громадах, тому що саме ці громади прийняли одну з найбільших кількостей переселенців у відношенні до кількості місцевого населення.
Завдяки успішному досвіду співпраці обласної військової адміністрації із міжнародними організаціями та дипломатичними місіями, вдалося уникнути масштабної гуманітарної кризи на Вінниччині та скоординувати допомогу таким чином, щоб кожен переселенець у кожній громаді області отримав рівну і вчасну допомогу, а ключові заклади регіону були забезпечені всім необхідним.
У 2023 році перед областю стоїть також чимало викликів щодо підтримки вимушених переселенців, центрів колективного проживання, соціальних та медичних закладів, забезпечення генераторами на випадок тривалого відключення електроенергії та відновлення зруйнованих об’єктів. Тому співпраця із міжнародними організаціями та дипломатичними місіями визначена як один із головних пріоритетів діяльності обласної військової адміністрації на поточний рік. Свою готовність продовжувати допомогу у 2023 році уже задекларували наші партнери з Польщі, Чехії, дипломати з Латвії, а також міжнародні гуманітарні місії. Додатково досягнуто домовленостей із керівництвом регіонів-партнерів щодо оздоровлення і відпочинку дітей з родин військовослужбовців Вінниччини влітку цього року у Польщі.
На яких напрямках фокусуватиметься в поточному році підтримка розвитку місцевих територіальних громад Вінниччини? Напевне, воєнний стан вніс корективи у цей напрямок роботи?
-Розпочавши повномасштабну збройну агресію проти України, росія порушила фундаментальні норми й принципи міжнародного права, низку двосторонніх і багатосторонніх договорів та угод, зруйнувавши цим життя тисяч українських родин. З 24 лютого минулого року Вінницька область стала транзитною для сотень тисяч українців, що рятувались з регіонів країни, де велися бойові дії. На Вінниччині знайшли притулок понад 175 тисяч вимушених переселенців, чиї гуманітарні потреби вимагають постійної уваги обласної військової адміністрації та органів місцевого самоврядування.
Окремим викликом стали систематичні намагання російської федерації завдавати ракетних уражень по об’єктам критичної інфраструктури країни, що призвело до необхідності спрямування відповідних ресурсів як на ліквідацію безпосередніх наслідків таких атак, так і на створення механізмів гарантування життєзабезпечення населення області (пункти незламності) в зимово-весняний період, у випадку довготривалого виходу з ладу елементів ключової вітчизняної інфраструктури. Також обласна влада та органи місцевого самоврядування області продовжують відповідати за надання гарантованих державою суспільних послуг в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, культури, фізичної культури та спорту. Іншими словами, наразі необхідно реагувати на наявні воєнні ризики, гарантуючи життєзабезпечення усіх мешканців регіону, на що слід спрямовувати значну частину ресурсів (не тільки лише фінансових), які могли б у мирний час бути використані на розвиток регіону.
Водночас, питання розвитку регіону та територіальних громад не має залишатися поза увагою навіть у такий складний військовий час, що вимагає продовження заходів зі стимулювання розвитку економіки та створенню нових реальних робочих місць. Більше того, необхідно вже зараз напрацьовувати стратегічні розвиткові проекти місцевого та регіонального рівнів, реалізація яких стане можливою після нашої перемоги!
Так, задля відновлення економічного розвитку, обласною військовою адміністрацією розпочато роботу щодо підготовки другого етапу реалізації Стратегії збалансованого регіонального розвитку Вінницької області на період до 2027 року, який охоплює 2024-2027 роки. Департаментом міжнародного співробітництва та регіонального розвитку обласної військової адміністрації оголошено збір ідей та проєктів до Плану заходів з реалізації Стратегії, про що поінформовано всі територіальні громади області, а також громадські організації та наукові заклади. Крім того, в області опрацьовується питання імплементації Постанови Кабміну від 14 жовтня 2022 р. № 1159 «Про затвердження Порядку розроблення, проведення громадського обговорення, погодження програм комплексного відновлення області, території територіальної громади (її частини) та внесення змін до них» як в частині об’єктів, які безпосередньо постраждали внаслідок ракетних атак російської федерації, так і в частині розв’язання наявних в області соціально-економічних, інфраструктурних, екологічних чи інших кризових явищ, опосередковано пов’язаних з впливом військових дій.
Які плани Вінницької ОВА і Департаменту щодо розвитку підприємництва в Вінницькій області, підтримки релокованих підприємств, скорочення безробіття, зокрема серед ВПО, котрі проживають на території регіону?
-Незважаючи на воєнний стан, держава посилює підтримку бізнесу. Діє Державна програма «Доступні кредити «5-7-9» – часткова компенсація за залучені кредити. Бізнес Вінниччини у рамках цієї програми отримав майже 10 млрд грн пільгових кредитів. В минулому році, з 1 липня, Урядом розпочато реалізацію державної програми «єРобота» – гранти на розвиток та започаткування власного бізнесу. В рамках програми 190 суб’єктів підприємництва отримали грантові кошти на суму майже 44 млн. грн. Сумарно з початку реалізації програми «Власна справа» в Україні було акцептовано грантів на суму близько 776,8 млн грн для 3321 підприємців. За попередніми розрахунками буде створено 8313 нових робочих місць. Обласною військовою адміністрацією налагодженао системнау роботау з представниками бізнес-спілок та асоціацій області з надання інформаційної та практичної допомоги у використанні можливостей вказаних державних програм. На сайті Департаменту міжнародного співробітництва та регіонального розвитку обласної військової адміністрації http://www.dmsrr.gov.ua/ постійно оновлюється інформація, пов’язана із впровадженням державних програм підтримки бізнесу.
З моменту введення в країні воєнного стану, в області призупинено фінансування переважної більшості регіональних програм, що не були безпосередньо пов’язані з реагуванням на повномасштабну збройну агресію російської федерації, або з наданням гарантованих державою суспільних послуг населенню. Зокрема, це стосувалося і заходів Регіональної програми розвитку малого і середнього підприємництва на 2021-2027 роки в частині надання мікрогрантів на створення або розширення місцевого бізнесу. Ми віримо, що одразу після такої очікуваної перемоги України над країною-агресором, з’явиться можливість продовжити вказану підтримку бізнесу також з використанням ресурсів обласного бюджету. Наразі Департаментом проводиться ретельний аналіз діяльності підприємців, які отримали такі гранти у попередніх роках задля удосконалення механізму надання фінансової підтримки підприємцям-початківцям та підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів.
Крім того, Департаментом опрацьовуються питання розширення мережі інфраструктури підтримки підприємництва в районах області шляхом створення інформаційних пунктів підприємництва на базі центрів надання адміністративних послуг (ЦНАП) у територіальних громадах, а також шляхом створення ЦНАП ще у 13 територіальних громадах області. В області постійно проводиться інформаційно-роз’яснювальна робота з підприємцями щодо особливостей доступу до державних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану, шляхом продажу товарів та послуг через Prozorro Market.
З березня минулого року, задля підтримки економіки держави, фахівцями Департаменту спільно з територіальними громадами надавалася всебічна підтримка релокованим підприємствам, які через активні бойові дії вирішили здійснювати свою господарську діяльність на території нашої області, а саме: проводився інформаційно-консультаційний супровід щодо пошуку як приміщень для виробничих потужностей підприємств так і житла для їх працівників із сім’ями, щодо діючих державних та міжнародних грантових програм з підтримки релокованого бізнесу. Найближчим часом Департамент візьме участь у реалізації проекту із створення релокаційно-комунікаційного хабу Вінниччини для інтеграції переміщеного бізнесу у ділове середовище Вінницького регіону.
З огляду на показники залучення внутрішніх і зовнішніх інвестицій в масштабі Вінницької області в минулому воєнному році, на чому концентруватиметься діяльність, спрямована на покращення інвестиційного потенціалу Вінниччини в 2023 році? Яких показників в контексті залучених інвестицій область планує досягти за підсумками поточного року?
-За час повномасштабної війни, розв’язаної рф, економіка області зазнала змін. В перші місяці війни частина промислових підприємств області працювала не на повну потужність, бізнес-активність скорочувалася, а експортери стикалися з обмеженими можливостями через блокаду портів та ускладненням логістичних маршрутів. Через мобілізацію та міграцію населення за межі країни деякі підприємства втратили значну кількість своїх працівників. Наразі бізнес продовжує відчувати вплив російського ракетного терору, але адаптується до роботи в таких умовах.
Інвестиційна діяльність фактично зупинилася через надвисокі інвестиційні ризики. На початку 2022 року в області продовжувалась реалізація 87 довгострокових інвестиційних проєктів на загальну суму 2,2 млрд грн, що дозволило б створити більше 1400 нових робочих місць. Ми очікуємо, що ці проєкти будуть відновлені після завершення воєнного стану. Зокрема, це такі потужні проекти, як будівництво заводу з виробництва продукції для зимових видів спорту компанією HEAD, відновлення роботи приватизованих спритзаводів (Немирівський, Бершадський, Овечадський) та будівництво логістично-складських центрів.
Покращення динаміки залучення інвестицій, як внутрішніх так і зовнішніх, можливе у випадку запровадження ефективного механізму страхування воєнних ризиків та залучення боргового капіталу. Наразі Уряд співпрацює з агентством Світового банку MIGA та американською агенцією DFC для вирішення цих питань.
У 2023 році робота Департаменту буде спрямована на підтримку діючих підприємств і надання всебічної підтримки та супроводу потенційним інвесторам. Також опрацьовуватимуться потенційно можливі майбутні проекти з відбудови задля швидкого повоєнного відновлення України.
Подорожі і війна: якими Ви бачите перспективи розвитку туристичної галузі області у 2023 році?
-Повномасштабна війна, яку розпочала проти нашої держави агресивна росія, змусила долати нас нові виклики і шукати нові можливості подальшого розвитку в тому числі і в туристичному напрямку. Підсумовуючи вже минулий 2022 рік, який кардинально змінив життя як кожного українця, так і країни в цілому, хотілося б відмітити ті здобутки в туристичній сфері, що дозволили популяризувати наш регіон серед населення області і вимушено переміщених осіб, які перебувають на території регіону.
Після визначення туристичних об’єктів, які можна відвідувати під час воєнного стану Департаментом міжнародного співробітництва та регіонального розвитку обласної військової адміністрації спільно з ГО «Подільська асоціація гідів та екскурсоводів» до Дня Незалежності України розроблено історико-патріотичний проєкт «Вінниччина – Батьківщина героїв!», що спрямований на підвищення рівня обізнаності історії, культури, звичаїв та традицій України і нашого краю. В рамках проєкту було розроблено декілька маршрутів, під час яких учасники проєкту-туристи змогли відвідати місця сили та зародження патріотизму, любові до рідного краю, познайомитися з визначними історичними постатями, які створювали та примножували наші здобутки, а ще побачити мальовничі куточки Вінниччини. Частину коштів від проведених екскурсій ГО «Подільська асоціація гідів та екскурсоводів!» вже перерахувала на підтримку Збройних сил України.
Спільно з територіальними громадами області проводилась робота зі створення різноманітних реєстрів даних дотичних до туристичної сфери регіону (пам’ятки архітектури, музеї, туристичні дестинації, готелі, заклади харчування, зелені садиби, екскурсоводи, туристичні оператори, майстри, фестивалі, гастрономічні родзинки тощо) з метою налагодження та продовження плідної співпраці з усіма учасниками туристичної галузі області та подальшої промоції туристичного потенціалу Вінниччини.
У 2023 році ми плануємо продовжувати співпрацю з територіальними громадами області та суб’єктами туристичної сфери направлену на розвиток та промоцію туристичної інфраструктури регіону, а також підвищення рівня обізнаності населення області та України щодо туристичних цікавинок Вінниччини.
В сучасних реаліях маємо за мету більш активно впроваджувати такий потужний інноваційний інструмент як смарт-спеціалізація, який дозволить і далі розбудовувати нашу спроможність з урахуванням місцевих умов та економіки знань. На практиці такий підхід дозволить виявити конкурентні переваги та активи Вінниччини з використанням інноваційного і наукового потенціалу. Але тільки ефективна співпраця та синергія між місцевою владою, бізнесом, академічним середовищем та громадою дозволять досягти значних успіхів у впровадженні смарт-спеціалізації, яка передбачає застосування стимулюючого інноваційного підходу здатного через реалізацію системи заходів сприяти розвитку регіонального потенціалу, в тому числі інноваційного.
Довідково: